独龙江乡位于怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县西部，地处横断山脉的高山峡谷地带，东邻迪庆藏族自治州，西与缅甸毗邻，北靠西藏自治区察瓦龙乡并与印度相近，三山夹二江（碧罗雪山、高黎贡山、担当力卡山），山高谷深，沟壑纵横，形成封闭式的地理坏境。独龙江乡总面积1994平方公里，辖6个村委会，41个村民小组，总人口4419人，其中独龙族人口4025人，占全乡总人口的95.97%，是全国唯一的独龙族聚居地。境内最高海拔4969米，最低海拔1200米，形成典型的立体气候和小区域气候，年平均气温16℃年降雨量在2932—4000毫米之间，为全国之最，日均降雨量最高达120毫米。森林覆盖达93%，动植物物种丰富，保存完好，仅种子植物就有200多种，哺乳动物106种，属国家重点保护的珍惜濒危物种有30多种，被誉为野生动植物物种基因库，也是高黎贡山国家级自然保护区和“三江并流” 世界自然遗产保护区的核心区域。

然而居住在独龙江两岸的独龙族人民长期以来，由于大雪封山和江河的阻隔，常年与世隔绝，仅仅依靠人背马驮的方式解决生产生活物资运输和传递信息，成为全国唯一一个不通公路的乡镇和民族，交通严重制约着独龙江乡社会经济发展。

1996年5月独龙江公路作为全国重点扶贫攻坚项目投资建设，云南省公路局承担了建设任务，公路路线走向穿越高黎贡山原始森林，山势险峻、沟谷纵横、地质结构复杂、气候环境恶劣，大型机械设备无法投入使用，小型机械设备也只能拆开后靠人背马驮的方式运到工地再组装使用，建设大军克服蚊虫、蚂蟥叮咬，毒蛇袭击和高海拔寒冷及缺氧等困难，过原始森林、趟沼泽泥潭、攀人造天梯、翻雪山丫口，开路基、凿隧道、架桥梁，风餐露宿，日夜苦战，创造了我省公路修筑史上的又一奇迹，独龙江公路建设历时四年，1999年9月9日路线全长96.2公里的独龙江公路实现土路通车，结束了我国最后一个少数民族地区不通公路的历史。时任中共中央总书记的江泽民为独龙江公路建设题词“建设好独龙江公路，促进怒江经济发展”。

但是，独龙江公路使用了大量的木桥、木涵、木挡墙，不仅承载能力低，而且抗灾能力极弱，只能季节性维持小货车间断通行。特别是高黎贡山黑普坡罗隧道两端各约12公里，每年有半年的时间雪封山，道路无法通行,给独龙江人民和边防部队的生产生活造成极大困难，无法满足独龙江乡社会经济发展和边防稳固的需要。

独龙族人民仍然出行难的问题引起了党中央、国务院的高度重视，省委、省人民政府下决心以彻底解决独龙族群众行路难问题为突破口，加快实施独龙江公路改造工程，切实推进独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶发展工作，将独龙江公路作为重点项目纳入《怒江州贡山县独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶综合发展规划》。根据省委、省人民政府及交通运输厅的安排部署，云南省公路局履行独龙江公路改建工程代建职能，公路局副局长申海平同志任指挥长，公路局党委副书记孙长友同志任党总支书记，强化指挥部的组织领导，由怒江公路管理总段履行独龙江公路改建工程建设指挥部职能，总段党委为认真履行好独龙江公路改建工程建设指挥部的职能，及时抽调精兵强将，义无反顾的肩负起了艰巨而光荣的使命，为独龙江不再封冻而奋斗。

独龙江公路改建工程路线全长79.982公里。其中新建6680米的提出隧道，比原有公路缩短16公里，项目的估算总投资暂核定为6.09亿元。独龙江公路改建工程分别由大理道路桥梁工程公司、云南三江道路桥梁工程公司、云南第一道路桥梁工程有限公司、四川武通路桥工程局承建，云南云路监理咨询公司负责监理。

2011年1月29日省委副书记李纪恒亲临独龙江公路改建工程开工仪式，宣布独龙江公路改建工程开工。

在省委省人民政府的亲切关怀下，在云南省交通运输厅、公路局及怒江州委州人民政府的正确领导下，在贡山县各级各部门的大力支持下，指挥部精心组织、精心施工，科学管理、科学施工，全体参建人员努力发扬公路人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的铺路石精神，与雨雪、冰冻、泥石流抗争，克服了施工环境恶劣、条件艰苦及雪封山等诸多困难，特别是李纪恒书记多次亲临独龙江公路改建工程施工现场慰问、检查、指导工作，极大地鼓舞了全体参建人员，参建人员心系独龙江，情系独龙族，在艰难中坚守，在艰辛中奋斗，一次又一次战胜了雨雪、泥石流及雪崩等自然灾害，安全、优质、高效、廉洁的推进项目建设工作。

为完成外业数据采集，指挥部一次又一次组织设计、监理、施工单位的技术人员，冒着严寒，在冰天雪地的风雪中无数次的测量验算，许多技术人员的手脚都被冻伤仍然坚持工作，及时准确的项目实施提供了科学数据。

施工中我们深深感受到了传说中“独龙江公路穿越的高黎贡山区域一年只有雨、雪两个季节”，半年多时间阴雨绵绵，半年多时间雪封山的恶劣气候环境，有效施工期比较短，地质破碎，泥石流、坍方、雪崩频发，山高谷深，工程实施极为艰难。

特别是隧道一、二合同段的施工单位，进场以来年年半年多的时间在冰天雪地中坚守，不仅要经受严寒的考验，还要经受雪崩的考验。在2011年3月25日隧道二合同段发生雪崩，2012年3月1日隧道一合同段发生雪崩等多次抢险应急救援中，公路局、怒江公路管理总段领导及指挥长申海平等亲临一线指导抢险应急救援工作，将灾害损失降到了最低。这样的事情在独龙江公路改建工程开工以来发生了许多许多次，在交通运输厅、公路局的正确领导下，指挥部及全体参建人员，风餐露宿，无怨无悔，为独龙江不再封冻而不懈的努力着，奋斗着。

独龙江公路改建工程在施工过程中不仅承载着独龙江乡生活、生产物资运输任务，还要承载着独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划的物资运输任务和公路改建物资运输任务。独龙江公路穿越的高黎贡山气候特殊， “一年只有雨雪两季”，雨季持续时间长，降雨量大，塌方、泥石流多发，时常中断交通。雪季降雪量大，独龙江公路黑普破罗隧道两端约12公里的未改建路段每年雪封山中断交通长达6个多月，指挥部一边组织施工一边组织保通，尽最大努力推迟雪封山时间和竭尽全力提前抢通雪封山路段。在每年的推雪抢通期间，指挥部管理人员靠前指挥和服务，与保通工作人员一道风餐露宿，战严寒，面对雪崩、坍方等死神的挑战，毫不畏惧，谨慎应对，饿了啃点干粮，渴了抓把白雪，困了就在机车上打个盹，有时轮流作业，昼夜抢通，为物资运输和工程实施赢得了时间。

我们独龙江公路改建工程建设指挥部自2010年进场以来，已经经受住了四个雨、雪期抢险保通的考验，在新隧道贯通之前，尽最大的努力缩短了雪封山路段的封山时间，为独龙江公路改建工程的顺利实施和全面实现独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划目标提供了有力支持，做出来积极贡献。指挥部还积极承担社会抢险救援任务，组织道路一、二合同段，隧道一、二合同段和保通项目部，多次参与社会抢险救援，每年雨雪季节救助被困过往行人达80余人次，被困车辆达20余辆次，展现了“敢问路在何方？路在脚下”的交通人勇于担当，不畏艰难的拼搏精神，赢得了社会的好评。2013年5月独龙江公路改建工程建设指挥部被云南省总工会授予“五一劳动奖状”先进集体，2014年5月被全国总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。

2012年11月道路土建工程按照合同工期提前完工，2013年5月道路土建工程通过竣工验收，评定为合格工程，投入试运营。道路土建工程的顺利完工，在新建隧道还未贯通的情况下，已经将贡山县城至独龙江乡的出行时间从原来的8-9小时缩短至4小时，独龙江公路改建工程的实效已经初现。

而独龙江隧道是独龙江公路改建工程的瓶颈工程，在指挥部的精心组织下，一步一步的安全、有序推进。

在2014年独龙江公路改建工程隧道施工进入582.7米的关键攻坚之际，习总书记为独龙江隧道建设作出了重要批示：“获悉高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通，十分高兴，谨向独龙族的乡亲们表示祝贺！独龙族群众居住生活条件比较艰苦，我一直惦记着你们的生产生活情况。希望你们在地方党委和政府的领导下，在社会各界帮助下，以积极向上的心态迎战各种困难，顺应自然规律，科学组织和安排生产生活，加快脱贫致富步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想”，指挥部积极组织参建人员认真学习深刻领会习总书记批示精神，积极优化施工组织，科学管理，科学施工，在确保安全及工程质量的前提下，加快施工进度，高黎贡山独龙江公路隧道是独龙江公路改建工程的瓶颈，为确保隧道早日贯通，指挥部、监理及施工单位已坚持四年无休假的连续攻坚，克服了雪封山、雪崩、泥石流等自然灾害频发的恶劣环境影响，克服了隧道地质复杂，围岩破碎，断层突出，岩爆及涌水严重等诸多困难，团结奋斗，攻坚克难，抓质量、保安全、抢时间，2014年4月10日随着独龙江隧道掘进施工的历史性的最后一炮的轰鸣声，独龙江隧道安全顺利贯通，也庄严的宣告了独龙江雪封山的历史一去不复返。2014年12月20日独龙江隧道土建工程顺利完工，实现应急通行，独龙江隧道的建成通车，进出独龙江的时间从原来8至9小时，缩短到了3小时左右，独龙族人民及边防官兵出行难的问题得到了彻底解决——独龙江不再封冻。隧道机电工程2015年9月20日进入调试，被誉为“开放之路、文明之路、发展之路、致富之路、幸福之路”的独龙江公路改建工程全面建成通车。