脑装群众观点 脚走群众路线 心系群众利益 手抓群众工作
2013年云南省公路工作会议经验交流材料
时间:2013-04-22 作者：曾雪莲 来源：怒江公路管理总段 点击：
按照省交通运输厅提出的“南北通道会战年”、“四群教育推进年”和省公路局党委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系实群众制度工作要求，怒江总段党委高度重视，结合工作实际，提出“项目建设决战年”、“四群教育推进年”及“养护管理质量年”的目标，切实加强领导，精心组织实施。一年来，通过“四个及时、四个深入、两个加强”工作法为抓手，按照突出实践特色、注重实绩实效的思路和原则，通过精心组织、科学规划，使“四群”教育工作呈现出部署迅速、推动有力、发动广泛、形式多样、效果明显的总体局面。
（一）“四个及时”全面启动“四群”教育工作
一是及时召开动员会，广泛宣传明确任务。总段及时召开 “四群”教育动员会，大力宣传“四群”教育工作的重要意义，着力营造“四群”教育的浓厚氛围。二是及时成立工作组，强化领导落实责任。总段党委及时成立以党委书记为组长、总段长为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综合协调和材料简报工作小组，负责开展日常工作。三是及时制定方案，明确工作程序。结合工作实际，及时研究制定《怒江总段开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案》，规定领导干部、各部门（科室）分类挂钩各单位、各管理站所的详细情况，明确联系领导、责任部门、责任人，联系单位覆盖率100%。四是及时组织培训，夯实工作基础。组织全体职工参加专题学习培训，学习省委、厅党组、局和总段党委主要领导关于深入开展“四群”教育的讲话精神。
（二）“四个深入”全面推进“四群”教育工作
1. 将“四群”教育工作深入到养护生产中
在养护生产中，通过两级机关干部深入到基层对管养路段内的病害进行综合摸底调查，重点选择出急需整治的路段，及时掌握一手材料并准确提供给总段相关部门进行全盘筹备，总段根据上报的汇总数据，综合平衡4个管理段的路况，合理调配养护资金，以沥青路面预防性养护劳动竞赛的各项工作为切入点，截止12月底，为确保路面病害得到及时处治，沥青耗用874.67吨，耗用率87.5％。采备碎石 18737.46立方米，耗用碎石 14783.46立方米。工勤出勤率 98.8 %，使用率 87.4 %。设备完好率93%，设备使用率60%。路网改造项目：完成危桥加固5座304万元；处治安全隐患路段7段180万元。通过重点修复，全总段路况质量保持平稳。
怒江州地处祖国西南边陲，青藏高原南延的横断山脉中段，是世界上最长的高山峡谷之一。全州境内自然环境恶劣，气候复杂异常，山高谷深坡陡，各种自然灾害频发，在水毁保通中，全总段两级机关领导干部深入到水毁灾情一线，安排部署机械配置和应急物资采购，指导抢险救灾，与一线职工同吃同住同劳动，确保公路安全度汛。2012年总段管养线路多次发生雨雪灾害，特别是年初雪灾、3月份以后的连续降雨，截止目前，累计造成水毁损失511.33万元，投入抢修经费388.73万元。清理坍方235514立方/1185处，路基损毁1715.79立方/242.7米，沥青路面损坏1873.86平方米/863.7米，浆砌挡墙944.8立方米/12处。
2. 将“四群”教育工作深入到基层一线站所
（1）全心全意为一线职工做实事。怒江总段在恶劣的自然环境下开展公路建管养工作，面临的困难极为艰巨，一线职工的工作异常艰苦。总段领导深知目前部分管理所站因建盖时间久远，站所房屋、场院老化损坏严重，部分站所现有的基础设施、硬件条件和机械设施已远远不能满足目前养护生产需要。为确保管理所站正常开展养护生产工作，有效降低一线职工的劳动强度，减轻劳动负荷，进一步改善提升一线职工的工作和生活条件，在交通运输厅、省公路局的关心支持下，总段通过上级补助和自筹资金为古登管理所、石月亮管理所、鹿马登机化站、马吉养护点、分水岭管理所、跃进桥管理站、鲁掌管理所、一只羊超限检测站、金顶管理所9个管理所站（点）安排布置了站所修缮重建工程，为9个管理所站进行了旧房改造、扩充完善了会议室、活动室、机械库房、卫生间、沐浴室，规划了场院，加固围墙和大门，恢复鹿马登养护点功能，在鹿马登养护点设立机化站点，同时针对基层一线站所养护交通车和生产车辆老化，存在严重安全隐患的情况，为部分一线站所新购置交通车4辆、养护生产车8辆，总投资约1039万元。
（2）无微不至关怀一线职工。公路养护行业点多、线长、面广，基层单位众多。结合这个特点，总段党委从实际出发，提出“双联双挂”，深入开展“机关联基层、干部联群众”活动。总段领导班子分别联系所属6个单位及机关15个部门（科室）；15个部门（科室）对应联系所属12个管理所站，层层落实，深入实地，解决问题。总段领导及机关各部门（科室）于3月开始对4个管理段、保障中心、三江公司以及12个管理所站进行实地调查走访和座谈，全总段领导干部共与113名职工结为帮扶对子，进一步深入了解掌握他们在生产生活中存在的困难和问题。同时，建立全总段困难职工档案，重点对困难职工进行“一对一”的帮扶工作。2013年1月初，总段领导班子深入到12个管理所站给一线职工送去新春的祝福，按照公路局关于政策向一线倾斜，福利向一线倾斜的要求，今年新春总段为一线职工送去春节慰问金，鼓励大家扎根基层，踏实工作。
（3）宣讲十八大精神。乘着十八大召开的东风，总段党委书记带领党委工作部、组织部、机关党总支等相关部门的负责人深入到所属各单位、基层12个管理所站、在建项目工地，为一线职工详细解读十八大精神，把党的声音、党的政策、党的关怀送到基层站所、项目工地，总段领导从浅到深，从易到难，对十八大精神进行了深入、系统的阐释和解读。同时，总段党委要求各党总支对所属挂县包乡联户的群众开展十八大精神宣讲活动，让农户和群众在第一时间了解学习到党中央的惠民政策。
3. 将“四群”教育工作深入到在建项目工地。2012年是怒江总段拟定的项目建设决战年，年内公路建设完成目标：全年完成计划投资近4亿元。独龙江公路改建工程完成投资2.5亿元（道路全面完成路面铺筑，隧道掘进2700米，二衬2700米，年末累计掘进4300 米）；完成16座怒江索改桥建设任务；完成六库至贡山36公里卡脖子路段改扩建任务。面临的项目管理施工任务重，为切实让“四群”教育工作成为推进项目建设的助推器，总段领导班子成员及领导干部深入到在建项目工地，明确责任，全面管理和指导项目推进工作。总段领导班子成员7人中就有5人在项目工地当任指挥部党总支副书记、指挥长、常务副指挥长等职务，17名副科以上干部任指挥部各处室的处长。所抽调人员均长住工地，管理和督促在建项目的全面推进。截止2012年底各在建项目正在有序推进：
独龙江公路改造工程：累计完成投资39043.85万元，占投资（概算投资60985.04万元）的64%。独龙江公路改建工程道路土建路基、路面主体工程按合同工期提前完工，累计完成投资16895.4万元（变更增加雪棚洞及K0至K15的十五公里改建工程量），完成投资计划的111.8%。隧道土建工程累计掘进3733米，占隧道全长的55.88%（隧道全长6680米），二衬完成1854米。
索改桥工程：索改桥工程全州境内共18座桥，2011年已完工2座，2012年建成16座，工程开工至今累计完成投资1.32亿元。桥梁工程，全州境内18座桥梁按施工图设计动工，按工期计划于12月20日前全部建成，并于12月22日正式通车；桥梁连接线，共146.5公里，已完成121.7公里，工程2013年1月30日前完成。
丙瑞线六库至贡山段灾毁公路修复工程：目前主体工程（路基、路面、桥涵及交通安全设施工作量）已按照招投标文件要求全部完成，并于2012年12月22日正式通车。
4．将“四群”教育工作深入到驻村联户帮扶中。全总段积极深入开展挂县包乡联户工作。目前共有3个管理段分别挂钩联系3个乡、3个村委会、14个村民小组、90户农户；派1名干部担任指导员。以贫困户、孤寡老人、贫困老党员以及家境贫困，品学兼优的学生等急需帮助的群众为重点，深入各村各乡走访了解他们存在的困难和问题，积极想方设法为他们解决，截止目前，全总段为村委会提供工作经费，为农户购买化肥，为学校购置电脑、桌椅等设施，为困难学生提供资金帮扶，共计投入资金8.13万元。
（三）“两个加强”深入推进“四群”教育工作
1．加强省公路局“四群”教育工作试范点推进
（1）上下联动，全面推进。福贡段石月亮女子管理所作为省公路局“四群”教育工作试范点，在省交通运输厅和省公路局各级领导的关心重视下，石月亮管理所的基础设施建设得到进一步加强，石月亮所“十二五”养护基础设施建设得以全面实施。为配合和加强省公路局对石月亮管理所局级示范点的建设，总段党委书记任挂钩联系领导，党委工作部、组织人事科为挂钩联系部门，全面推进石月亮管理所的各项建设，确保“四群”教育工作的有效开展。
（2）深入基层，解决问题。2012年，省公路局副局长申海平作为局级“四群”教育工作示范点石月亮管理所的挂勾联系领导，多次率劳工处、计划统计处等部门领导，深入到福贡段石月亮女子管理所进行工作调研。深入了解石月亮管理所职工的生产、生活和收入分配情况，认真听取大家在养护机械配置、交通车保障、职工福利待遇、职工学历结构方面存在的困难问题和意见建议。申副局长向所里的职工发放了民情联系卡，叮嘱大家有什么困难可以直接打电话反映情况。并多次与石月亮管理所的职工一道参加养护生产工作，与一线职工同吃、吃住、同劳动，从各个方面了解一线职工的工作和生活情况，积极听取和主动发现一线职工面临的工作问题和生活困难。
（3）组织观摩，学习促进。为进一步强化基层站所的基础设施建设，改善办公环境，降低劳动强度，提升工作效率。总段于9月在福贡段石月亮管理所组织全总段基层所站建设观摩活动，总段长桂昆代表总段领导班子作了讲话，强调要以局级四群教育工作示范点石月亮管理所为榜样，要求全总段各单位要进一步加大基层所站基础设施建设力度，为一线职工创建一个良好的工作和生活环境。
2．加强总段“四群”教育工作试范点管理
（1）创建总段“四群”教育工作示范点。按照代表性强、困难突出、辐射面广的要求，综合考虑全总段所属各单位的实际情况，将泸水公路管理段分水岭管理所定为怒江公路管理总段“四群”教育工作试范点，挂钩联系领导为总段长，挂钩联系部门为行政办公室、监察审计科。总段领导多次深入到分水岭管理所开展走访调研活动，为分水岭管理所安排了基础设施加固修缮工程，进一步提升所容所貌，增强职工归属感。
（2）心系一线，情为基层。2012年3月，省公路局吕云锋局长、范德如副局长率领局办公室、财务、计划、养护、监审等处室负责人，深入到分水岭管理所，就站所布局规划和恢复建设以及一线职工生产生活情况进行工作调研。吕局长一行察看了分水岭所的菜园建设和站容站貌，与职工亲切座谈，吕局长向一线职工了解所里情况，关切询问职工的工作、生活和收入情况，他强调，今后省公路局在政策和待遇等方面将进一步向一线倾斜，进一步改善一线职工的工作环境，提升一线职工的生活水平，充分调动职工的工作热情和积极性，不断提升一线职工在工作和生活上的幸福指数。
2012年5月，省公路局党委书记黄玉峰对泸水段分水岭管理所及兰坪公路管理段进行走访调研。期间，黄书记看望了全体职工并召开了调研座谈会，黄书记重点对基层站所、治超站及管理段开展公路养护、文明建设、创先争优、“四群”教育工作的推进情况进行了深入了解。黄书记强调，要按照“积极主动、有所作为，量力而行、尽力而为，夯实基础、增强后劲，困中求存、稳中求进，上下一心、共渡难关”的总体要求做好各项工作。会后，黄书记亲切与职工交谈，了解大家在工作和生活上的所思、所盼、所需，切实为职工解难事、办好事、做实事。
通过对局级“四群”教育示范点石月亮管理所和总段“四群”教育示范点分水岭管理所的重点推进，树好标杆，以点促面，全总段“四群”教育工作在典型引路，共同发展，全面推进，取得了一定实效。
