责任驱动创新 创新引领发展
全力推进预防性养护取得新突破
时间:2013-04-12 作者：保山公路管理总段 高智勇 来源： 点击：
2012年保山总段作为省公路局沥青路面预防性养护劳动竞赛第一片区的组长单位，根据局的工作部署，结合年度公路养护管理工作的实际，进一步强化责任意识，以责任驱动创新，以创新引领发展，在服务理念、工作机制和竞赛载体上力求创新，赛出了水平，赛出了风格，赛出了亮点，促进预防性养护取得了新突破。
一、创新服务理念，推进预防性养护均衡发展
2012年，面对新接养二级公路，服务职能进一步拓展的机遇和养护生产任务大幅增加大的压力，为在二级公路上全面实施预防性养护，于2月底召开了十届二次职工代表大会，提出了“植根主业、服务为本”的理念，以全面推进公路养护管理工作科学、和谐、安全发展为主线，制定了着力在“优化服务、项目管理、效能管理、深化改革、保持稳定、自身建设”六个方面下功夫，全面完成2012年目标任务的工作思路。在工作中不断加强“我们养好公路，公路养活我们，公路是水、单位是舟，水能载舟、亦能覆舟”的宣传，引导职工正确认识了行业发展与履行职责之间的承载关系，进一步创新了服务理念，增强了养好公路的责任心和保障畅通、为民服务的使命感。在年度沥青路面预防性养护劳动竞赛动员大会上提出了“全员参与、齐抓共管、强力推进、勇夺第一”的竞赛目标，创新了竞赛激励机制，引入了预防性养护劳动竞赛风险金抵押制度，通过缴纳风险保证金，使竞赛结果与各位职工息息相关，提高了全员参与预防性养护劳动竞赛的积极性和主动性。3月8日组织召开了片区联会，成立第一片区竞赛委员会和总段内部竞赛委员会，合理制定竞赛实施方案，有效推进了预防性养护的均衡发展。
二、创新竞赛载体，提升参赛水平
一是卓有成效地实施了预防性养护“五个一”项目。为了用科学的理念指导养护生产，提升职工预防性养护的理论水平和操作技能，认真总结了前三年预防性养护的经验和不足，精心制定了预防性养护“五个一”项目实施方案，即“一本预防性养护论文集、一册预防性文件资料汇编、一个预防性养护视频光盘、一个“四小”竞赛推荐项目、一张预防性养护项目跟踪调查表。创新了竞赛载体。在实施过程中，总段领导带头撰写预防性养护论文，并在《云南公路管养》、《云南公路》、《总段信息网》等媒体上发表，职工踊跃参与，共撰写预防性养护论文470篇，汇编为上、下2册，计85万字，录制了大型专题记录片《公路之歌》，十八大期间在保山电视台播出，加大了宣传力度。总段及所属各单位共举办预防性养护知识和实作培训7次，参训人数达676人次，于8月15举行了预防性养护知识竞赛，对成绩优胜者给予了奖励，职工预防性养护的技术技能得到大幅提升，突破了预防性养护在项目决策依据不充分、跟踪调查机制不健全、技术技能不适应等方面的瓶颈。
二是以“四小”竞赛活动推进预防性养护创新。高度重视人才的储备和培养，积极鼓励职工在生产实践中充分发挥自身的聪明才智。连续两年将开展小发明、小革新、小创造、小设计“四小”竞赛活动写入职代会的《工作报告》中。今年更是以开展沥青路面预防性养护劳动竞赛为契机，详细制定了“四小”竞赛的实施方案及考评办法，将每个段推荐1-2项“四小”项目列为参加预防性养护劳动竞赛评先的门槛，保证了活动的有效实施。全年各管理段共推荐了9个项目参加评选，腾冲段推荐的改造扫地机清洁路面和应用便携式切割机修补裂缝项目，降低了劳动强度，提高了工作效率；龙陵段推荐的热沥青罐改装输油、回油管道项目，优化了设备结构，避免了材料浪费，具有较好推广和运用价值；昌宁段采取加长工具把手的办法，有效解决了管涵的清理问题；隆阳段改装装载机破碎锤、改造综合养护车为电力驱动拌和项目，让老机器焕发了新生命；施甸段改装拌和机除尘设备，降低了对环境的影响。通过考评，腾冲段被表彰为“四小”竞赛先进单位，共有12名职工被表彰“四小”竞赛先进个人，充分调动了职工开动脑筋、自主创新的积极性，促进养护生产技术的改进和工作效率的提升。
三、创新管理机制，充分发挥“三级”公路管理体制在预防性养护中的重要作用
不断创新“三级”公路管理体制的执行模式，于4月9日召开了养护生产专题会议，以局“三级”公路管理体制为统领，制定了《 三级公路管理机构工作职责》，完善了“总段、管理段、管理所”三级公路管理机构工作职责。认真贯彻执行养护经费直拨管理段制度，把总段组织生产管理的权力放到管理段，坚持单价据实计量，细化了养护项目的质量标准和作业内容，制定了合理的单价和材料消耗定额，逐月对管理段养护工程项目进行检查、验收，并依据检查验收结果,要求管理段对生产一线进行计量支付。明确了在预防性养护中，管理所负责日常保养和分散实施预防性养护项目，机化站负责路面病害集中处治和集中实施预防性养护项目，机械化养护和应急中心负责大、中修和实施预防性养护重点项目，管理段行使组织生产职能，总段行使考核监督职能，理顺了总段、管理段、养护中心、管理所、机化站的层级关系和工作职责，加强了预防性养护项目的管理，确保了预防性养护项目实施的及时性、有效性和针对性。
四、创新合作平台，拓宽预防性养护资金筹措渠道
在年度项目预算未批复，公路养护投资规模未明确，养护生产任务却大量增加的情况下，为了确保总段所管养的国省干线和新接养的二级公路路况质量稳定，保证沥青路面预防性养护劳动竞赛的顺利开展，保山总段首先认真学习和领会了省政府和厅、局关于接收二级公路养护管理的文件精神，积极主动开展接洽、协调工作，在全省率先完成了二级公路的接养工作，嬴得了市委、市政府对公路养护管理工作的支持、理解和重视，为公路养护管理工作的有序开展搭建了良好的合作平台。在二级公路接养后，及时组织技术人员对二级公路的性能状况进行了全面调查，认真分析了存在问题，对修复完善资金进行了认真测算，形成书面资料与市交通运输局进行了协调，向市委、市政府作了请示，请求市政府帮助解决公路养护沥青、柴汽油等材料供应问题，引起了市委、市政府及各县（区）委、政府的高度重视。市政府先后召开第五次和第九次政府常务工作会专题研究，并由市政府筹资500万、腾冲县政府筹资260万、施甸县政府筹资50万共810万元用于二级公路养护，及时缓解了公路养护的资金压力。以此为契机，加大了预防性养护项目的实施力度，以预防“水损坏”为中心，以推广“四新”运用为重点，共投入预防性养护资金820万元，实施了碎石同步封层91900平方米，计13.13公里，稀浆封层252540平方米，计36.08公里，修复坑槽88602平方米、罩面处置181356平方米、刮油封裂163020平方米，计61.85公里。总计111.06公里，超局指标101.6公里。贴缝带封缝14882米，淋油灌缝13611米，文明样板路工程50公里。预防性养护收到了实质性效果，路况质量尤其是参赛路段的路况有了一定的提升，特别是加强了新建二级公路的及时养护，提高了公路防灾御害能力。
通过开展2012年沥青路面预防性养护劳动竞赛，我们深刻体会到：创新，是推进预防性养护均衡发展的基础和前提，是引领预防性养护持续、科学发展的引擎和动力；今后必须要传承科学化、规范化、节约型、效益型的预防性养护方法，努力为人民群众提供更好的道路条件，服务于边疆经济社会发展。(责任编辑：张丽珍）
