科学管养重规范 机械强路兴主业
时间:2013-04-12 作者：德宏公路管理总段 来源： 点击：
德宏总段下设5个公路管理段，1个机械化养护和应急中心；有5个机械化养护站，14个公路管理所，2个隧道管理所。负责德宏州境内4条国省道干线公路共668公路的养护管理工作。
多年来，在推进公路养护科学化、现代化的进程中，德宏总段始终坚持规范化养护，机械化操作，科学化管理，着力打造“美丽德宏，路好人和”品牌。2012年，在养护任务繁重、无养护项目资金的情况下，总段不等、不靠，从顾大局、讲政治的高度，始终坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的公路养护管理方针，紧紧围绕“畅、安、舒、美”工作目标，按照厅局的安排和部署，通过加强管理，强化养护措施，挖掘内部潜力，压缩非生产性支出，提高资金使用效益，严格绩效管理，加大 “四新”技术推广运用，尽全力抓好预防性养护和规范化养护，抓好零星修复，加强排水养护，做好热点路段的修复整治。在确保质量、安全、工期的基础上，提升了应对突发事件的快速反应能力，降低了材料消耗成本，减轻了劳动强度，保障了公路的安全畅通，公路养护路况质量保持稳定，全总段管养路段平均综合优良路率65.12%，超局下达指标1.12个百分点，实现公路技术状况指数（MQI）86.96。公路养护生产步入了良性循环，初步形成养护材料生产工厂化、养护机械化、操作规范化、管理科学化的良好格局。
一、转变观念，提高思想认识，着力提升队伍素质
全面推行公路规范化养护和机械化管理，是总段公路养护的主要任务和生产内容，也是总段同落后的、过时的、粗放的养护方式彻底决裂，向科学化、规范化、效益化的转变的过程。只有观念更新、锤炼和构筑科学意识，才能更好地提升业务素质和操作技能，培养一支召之即来、来之能战、战之能胜、敢打硬仗、会打胜仗的公路养护职工队伍。
（一）强化措施落实，提高规范化养护认识。总段领导班子，特别是一把手对规范化养护的认识是否到位直接关系养护工作的成败。一是统一思想、提高认识。从主要领导开始，不仅层层解决和避免“多投钱、走形式、叫口号、松考核”的错误思想，而且还强调各级主管生产的领导要在全面推广规范化养护和机械化管理的过程中磨练，体现应有的管理能力和领导水平。二是变被动为主动。用行政手段和经济奖惩要求养路职工必须按规范化进行生产，要求管理段和职能部门必须科学地运用和管理好机械设备的投入。培养和鼓励职工创新发展，变“让我执行规范为我要执行规范，让我科学管理为我要钻研学习科学管理”。全总段上下拧成一股绳，人人都知晓规范养护的“三要素”，即：高质量、低消耗、提效益，从而达到养好公路、降低成本的最终目的。
（二）强化学习培训，提高规范化养护技能。路基、路面、桥涵等方面的养护技术是养路工人学习和掌握的重点。新技术、新材料、新工艺的广泛应用，对技术人员和机械设备在结构组成、原理性能、操作技巧、故障快速诊断和维修等方面的要求也越来越高。一方面，在公路规范化养护上采取“三个结合”即：集体学习与个人学习相结合；培训与现场操作相结合；知识竞赛与现场观摩实作相结合的办法，突出“应知”，解决好“应会”，在提高养路工规范化养护的实际能力上下大工夫。编制《应知应会手册》下发到人手一册；采取理论与实作相结合的方式，分片集中培训；开展以老带新、以熟带生的“师带徒”活动。另一方面，大力培养机械化养护的复合型人才。去年，总段先后分两批送16人参加了公路局机械设备管理培训班学习。同时，根据预防性养护培训的要求，总段组织开展了操作人员专项培训，共培训技术工47人，提高了机械设备管理和操作人员的业务能力和管理水平。二是开展学习竞赛活动。2012年5月至8月，先后分片区对5个管理段的职工进行理论和实作的学习培训；举办2012年沥青路面预防性养护知识竞赛；举办公路养护规范化管理业务知识培训。公路养护管理规范化程度和实作技能水平明显提高。
二、强化措施，规范养护管理，着力提高养护水平
“高质量、低消耗、提效益”是公路养护的最终目的。预防性养护、规范化操作、“四新”的推广应用、考核与验收四项措施缺一不可。只有措施得力、步调一致，规范养护、规范管理，才能提高公路养护水平。
（一）抓好预防性养护，做到“防微杜渐”。预防性养护就是一种周期性的强制保养措施，其核心是要采用最佳成本效益的养护措施，强调养护管理的计划性和可行性。2012年是全局划片区开展沥青路面预防性养护劳动竞赛活动的第四年，总段在2011年获得全局竞赛第一名的基础上，再接再厉，取得了比较成熟的经验。一是始终坚持“预防为主，防治结合”的公路养护工作方针，做到以预防性养护减少小修，以强化小修保养减少中修，以加强中修延长大修，保持路况稳定。具体措施是：注重调查研究，用科学的数据指导生产；开源节流将有限的资金用好、用活；因地制宜，采取经济合理的处治方法；推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，沥青路面保持良好的运营状态。二是“养路先防水”。保持水沟、涵洞畅通，路面路肩纵横向排水顺适，减少水患。三是生态养护创建绿色通道。总段以开展预防性养护和“沥青路面规范化养护”劳动竞赛活动为契机，积极推广应用生态养护法。做到不随意就地开采砂石材料，不随意丢弃废旧料，不随意铲草除根破坏植被，淘汰旧的养护方式，大力种植和保护植被，修剪自然草木，达到防尘防燥净化空气，固土护坡防止水土流失，栽花种树营造优美视线的最佳境地。
（二）抓好规范化管理，确保养护质量。质量是基础，一直以来，总段严格按照“八好”要求从源头抓起，注重基础资料的收集整理，建立完善路况信息档案，坚持科学决策，坚持规范管理。一是严把制度关。建立完善材料、机械、安全、操作、考核、奖惩等各项制度、措施。二是严把材料源头关。通过试验、检测合格后，选备的砂石材料才能上路使用。三是严把现场操作工艺关。编印下发了《沥青路面修补工艺流程图》，严格按照工艺流程进行操作，针对不同的病害类型对症下药和采取相应的处治措施。四是严把考核验收关。坚持路面病害修复时限制，建立修复使用卡片，基层修补要保证厚度和强度，面层修补按规范严格控制厚度和材料用量，在确保修补质量的同时，尽量控制养护成本。五是严把奖惩兑现关。坚持不合格的不予验收计量，不予兑现绩效工资。
（三）抓好考核验收，落实责任追究。按照绩效工资管理办法，建立健全和完善了总段对段、段对所、所对个人的三级考核机制。一是养护生产考核与绩效工资挂钩。针对不同岗位、不同工种制定不同的量化考核办法，将完成的工作量与当月的绩效挂钩，进行考核兑现。二是进一步充实一线养护人员，做到路段责任到人，管理考核奖惩到位。三是通过定时对路面的勤检查，对早期病害及时处理，避免网裂变龟裂，龟裂成翻浆，翻浆成坑塘。并充分运用封裂刮油法处置病害，在严格的考核中规范操作。四是在预防性养护中监督竞赛实施办法，务实化虚；培训考核，竞赛排名；有奖有罚，反馈心得。通过一系列的督促措施，有效地强化了三级领导和职工主人翁责任感，调动了生产积极性，促进了养护生产的健康发展。
三、加大投入，加强设备管理，着力发挥设备效益
加大养护机械设备投入，加强设备管理，做好养护机械设备的选型、配置和推广应用工作，是提高公路养护生产力的具体体现，是提高公路规范化水平，提高养护效率，逐步实现公路养护机械化、管理现代化的重要推手。
（一）完善制度，规范管理。结合总段工作实际，建立健全和完善了一整套机械设备管理体系，不断加强机械设备工作检查力度，制定出台了各项相关配套的管理办法、规章制度、操作规程并制作上墙，使机械设备管理工作走上了制度化、规范化的轨道。一是在机械设备选型、配置上。遵循 “布局合理、规模适当，量力而行、适度超前，设备先进、功能配套，养护适用、经济高效” 的原则，合理配备一批压实、装运、路面修补等养护机械，近年来，注重加大机械化养护的投入，自筹资金1452万元，增配了同步碎石封层车、稀浆封层车、热沥青储存罐、乳化沥青设备等各种大、中、小型养护机械56台(辆)，极大地提高了养护效率，逐步形成以机械养护为主导的现代化养护生产方式。二是在设备管理、使用上。按照“定期保养、规范管理、精心维护、科学检修、安全使用、服务生产”的基本原则，强化技术管理、效益管理措施，抓好机械设备的管理使用，更好地服务于公路养护生产。
（二）发挥机械优势，突出专业化养护。机械化操作和专业化作业相结合是保证养路质量稳定提升的重要基础。突出专业化作业，充分发挥机械化养护站专业队伍机械化、专业化作业的高速度、高质量和低成本优势，全面负责完成路面养护和公路大中修工程，逐步实现了从劳动密集型向管理效益型转变，从粗放生产型向科学集约型转变，从手工操作型向机械化规范化型转变的形式。去年，总段利用先进的养护机械设备，累计实施改性沥青同步碎石封层、稀浆封层和沥青路面“微表处”6段共21.32公里∕149240平方米；高分子橡胶粉改性沥青开槽灌缝24544米。
规范化养护及机械化养护是公路养护质量和效益的重要保障。总段将以党的十八大精神和科学发展观为引领，按照局党委的部署，找差距、补漏洞，强措施、创新招，抓落实、出效益，为把总段建设成为全局科技养护、现代化管理的一流服务队伍而努力奋斗！（责任编辑：张丽珍）
