中共大理公路管理总段委员会关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案

时间:2015-04-10       作者:      来源:组织部      点击:

  

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,持续巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果,不断提升党员党性修养,深化干部作风建设,根据中央、省委、厅党组和局党委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育(以下简称“专题教育”)的部署,大理公路管理总段结合工作实际,切实按照上级要求,努力做到先学一步,学深一步,带头贯彻,走在前面,现就深入开展好专题教育制订如下实施方案。

一、深刻认识开展专题教育的背景和深远意义

201439,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”讲话。201410月,习近平总书记对云南省工作作出重要指示,要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”(以下简称“忠诚干净担当”)。

20141016,省委书记李纪恒同志主持召开省委常委(扩大)会议,传达学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神。会议强调,全省各级党组织要把学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神作为重大政治任务,以高度的政治责任感抓好学习贯彻落实,自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。201515,省委书记李纪恒在全省专题教育动员大会上强调,开展专题教育,是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、全面落实从严治党要求的重要举措,是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动,是实现富民强滇、与全国同步全面建成小康目标的必然要求。

专题教育活动是契合作风建设实际的深刻认识和把握,是对作风建设的进一步升华,也是衡量各级领导干部党性党纪和工作实效的重要依据。自开展党的群众路线教育实践活动以来,大理总段各级领导班子和领导干部高度负责,着力整治“四风”问题,干部作风建设呈现良好态势,但与中央坚持全面从严治党的要求、与习总书记“忠诚干净担当”的要求、与职工群众的殷切期盼相比还存在一定差距。一些基层党组织领导班子党内生活不经常不严格不规范,党组织凝聚力不够;部分党员干部党性觉悟不够高,党纪意识不够强,转变工作作风的自觉性弱,立足本职敢于担当的精神还有待进一步培养。在当前复杂严峻的形势下,面对新时期的奋斗目标和艰巨任务,这些现象和问题将严重阻碍党的发展,影响党在职工群众中的地位和形象,影响公路养护建设事业的持续发展。总段深入开展专题教育,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效途径,是党员干部坚定政治品格、提升党性修养,提高服务水平的有力措施,也是总段加强党建工作、转变作风、加强干部队伍建设,为公路养护事业提供坚强保障的迫切需要。

二、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,践行科学发展观,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步端正党风政风行风,为促进大理经济社会发展和方便群众出行,做好公路“建、管、养”工作提供坚实的思想、政治和组织保证。

三、总体目标和工作要求

通过深入开展专题教育,牢牢抓住作风建设不放松,采取有力的工作措施,在正风肃纪、党性锻炼、为官做人上下硬功夫、苦功夫,从思想深处、为政之德、履职行权等方面,对照检查、提升自己,涤荡歪风邪气,树立昂扬正气。进一步巩固和深化作风建设,激发广大党员干部的干事激情和创业热情,努力建设一支“政治过硬、作风过硬、责任过硬”的“铁”的队伍,稳步推进公路建设事业和行业服务水平。

(一)内容要实,具体才能可学可鉴。引导党员干部全面系统掌握“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵、精神实质和实践要求,增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉,做到认识一致、思想统一、行动同步。既要让党员干部将此项任务同自身的道德修养、权力观念和自律意识联系起来,看一看是否达到了从严的要求;也要同自己的发展思路、干事精神和做人品格进行比较,查一查是否具备了务实的要求。领导干部要静下心来从思想上深刻反省,将存在的差距和不足查清楚、找明白,定准从政坐标,明确今后的努力方向。

(二)计划要实,全面才能稳扎稳打。要紧密结合党员干部实际,针对不同类别、不同层次、不同岗位的对象和任务,制定科学合理的计划,整体规划、统筹协调开展专题教育工作,着力解决一些党员干部身上还存在的信仰缺失精神迷茫、以权谋私贪赃枉法、滥用职权胡作非为、谋事不实随心所欲、创业不实花拳绣腿、做人不实口是心非、个人主义团团伙伙、文恬武嬉玩风盛行、假公济私搞特殊化、为官不为得过且过等10个方面的问题(具体表现详见附件1)。创造党员干部人人参与、接受教育的条件,确保专题教育全覆盖、无遗漏。

(三)方法要实,生动才能入脑入心。在具体操作上,要坚持多到农村、到基层、到群众中进行学习调研锻炼,把群众丰富生动的实践转化为典型案例,使党员干部受到真教育。要将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求立体化、形象化,使其在先进模范的先进事迹、优秀品质中鲜活起来,让党员干部深刻品味,有所触动、有所感动、有所行动,在党性宗旨面前认清本位,在权力运行面前找准定位,在群众利益面前主动换位。融入情感,精神境界得到升华,为民奉献,群众得到更多实惠。

四、工作措施和方法步骤

(一)认真开展学习教育

1.全力做好思想理论武装。将学习作为一项长期性、重要性的政治任务来抓,将经常学习、善于学习作为全体党员干部提高自身修养和素质的精神境界。各级党组织和党员干部要增强学习的自觉性,把中国特色社会主义理论体系有机整合起来,武装头脑,指导实践,增强政治敏感性,优化自身知识结构,提高科学决策和综合管理能力,更好地推动工作开展。

2.开展1~2次党委理论中心组学习。切实抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和中国特色社会主义理论体系的学习,重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育和党的十八届四中全会及中纪委十八届四次、五次全会精神的专题学习,加强全总段党员干部的党性党风党纪、群众观点、宗旨意识、社会主义核心价值观、道德品行和依法行政教育,引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

3.组织经验学习交流会。在开展专题教育期间,紧密结合公路养护技术、工程项目实施、党风廉政建设、精神文明及行业文化建设等项工作,组织开展总段与各地州总段、总段与下属各段、段与段之间的工作经验学习和成果分享交流会,互相借鉴,取长补短,增强单位发展的凝聚力和创造力。

4.讲授1次党课。以视频会的方式由总段党委书记李家旺为全体党员干部讲授一次党课,下属各基层党总支根据实际在本单位安排讲授党课,并将上党课情况按时上报总段党委。

5.组织开展系列党性教育活动。以先进典型为镜,向党的优秀领导干部和公路行业先进模范人物学习,一是组织总段机关党员干部到杨善洲精神教育基地参观学习,重温老党员扎根基层、无私奉献的公仆情怀。二是开展一次公路养护行业好人好事宣讲活动,通过讲颂他们的先进事迹,使党员干部更加坚定政治信仰,树正气,建行风。

6.开展党员干部反面警示教育。紧密结合十八届四中全会精神关于依法治国的重要论述和总段党风廉政建设工作实际,以路检共建为契机,邀请大理州纪委、检察院的领导专家进行反面警示教育讲座,讲授内容主要围绕领导干部违反党纪法规、近年来交通运输系统发生的典型案件等,让党员领导干部从反面案件中汲取教训。

7.撰写心得体会。全总段各单位副科以上党员领导干部要结合本单位工作开展实际,形成1篇有一定理论深度、有分析高度、有群众基础、有个人真实体会和有建设性意见建议的理论文章。

8.开展学习心得交流会。为进一步提高党员干部的思想认识,升华学习成果总结,灵活创新学习方式,避免学习流于形式,总段将以支部为单位组织开展学习心得交流会,党员同志畅所欲言,积极发言,互相交流真实感想,为党员干部开辟一个真实、融洽、和谐的学习交流平台。

9.开辟专栏发挥学习宣传作用。为营造浓厚的专题教育舆论氛围,让教育活动深入人心,总段将通过网站开辟教育活动专栏,及时公开登载并更新专题教育开展情况,大力宣扬本单位好人好事和成功典型,分享一些好的心得体会文章作为经验交流材料。另外,将指定专人负责专题教育简报的编写和报送工作。各下属单位要积极参与到活动中,按要求时限报送相关材料,确保活动上下联动,信息畅通。

(二)从严从实查找问题

从严查找问题是深入开展专题教育的一项重要内容,党员干部既要认真查找表面问题,更要深入查找本质原因,由外入内,由表及里,从现象到本质进行深刻查找。具体通过挂钩蹲点、走访调研、整改“回头看”、广泛听取征求意见等方式,结合自身情况,找出共性问题,理出自身“病灶”。

1.心系基层蹲点联户。结合“四群”教育,严格执行干部直接联系群众制度,一是总段领导班子成员分别深入各挂钩段、站所开展基层工作,与一线职工同吃、同住、同劳动,一方面查找自身在开展群众工作中存在的不足,另一方面要听取广大职工的心理诉求和对班子的意见建议,将其梳理归纳。二是按照“双挂双联”活动实际,深入总段挂钩村巍山县南诏镇和平村进行蹲点联户,帮助村民解决生活实际困难,从解决群众困难的角度入手,更深入地查找在宗旨意识、道德修养等方面的问题。 

2.个别走访调查研究。深入基层走访调研,深入农户家中,主动与个别职工群众和村民深入交谈,认真分类并记录,发现问题,探索解决思路,针对问题形成一篇理论性强的调研报告。

3.整改“回头看”。梳理群众路线教育实践活动和2014年度民主生活会需要整改的问题,对照整改清单,对整改落实进展、效果和存在问题进行一次全面深入的回头看。

4.真心交流进行座谈。召开总段机关党员、干部、职工群众和离退休职工参加的座谈会,大家面对面交流,坦诚提出问题,广泛征求意见。

5.班子成员交心谈心。班子成员之间开展交心谈心活动,客观实际地提出意见建议。

6.发放问卷调查表。在条件允许的情况下,根据实际情况向下属基层单位或有业务联系的工作单位发放问卷调查表,广泛征求意见。

7.为职工群众提供方便的诉求渠道。通过设置“专题教育意见箱”开通专题教育办公室专线电话(总段专线电话:08722299057),广泛接受职工群众的意见建议

8.通过大理公路管理总段网站征求意见,保障信息公开畅通。

(三)深刻进行党性分析

按照上级关于深入开展专题教育的安排,总段及下属各单位要在2015年“七一”前后围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题召开一次高质量的民主生活会,民主生活会将以党性分析贯穿始终。

1.深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。修身严不严,是否做到加强党性修养,坚定信念;用权严不严,是否做到坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私;律己严不严,是否做到遵守党纪国法,为政清廉;谋事实不实,是否做到从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际;创业实不实,是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任;做人实不实,是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事。

对照“对党忠诚”要求,深刻检查自己的思想灵魂、政治定力,大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求,深刻检查自己的廉洁意识、律己差距,在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求,深刻检查自己的责任意识、担当精神,在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。(5-6月)

2.撰写党性分析材料。党员干部要紧密联系思想和工作实际,在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上撰写党性分析材料,重点在问题是否找准,对问题的认识分析透不透彻,改进措施是否有力上。要在撰写党性分析材料的过程中锤炼党性,提升思想境界,实现自我教育、自我提高,确保下一步专题民主生活会的质量和效果。(民主生活会召开前)

3.召开专题民主生活会。领导班子以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题召开民主生活会,进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则,增强党内生活的政治性、原则性,使党内生活进一步规范严肃。下属各单位及时向总段党委汇报请示民主生活会召开相关事宜,并由各挂钩领导参会作督导。(61571

(四)持续落实专项整治

在巩固群众路线教育实践活动成果的基础上,重点对突出问题进行持续深化整治,坚持“拉清单”、“建台账”、“销号制”的做法,对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析,真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题,有针对性地拿出对策,确保列入整改方案的事项一件一件抓出成效,一项一项落到实处。基本完成的,要明确巩固提高的具体要求;整改不彻底的,要高标准、严要求,加大力度;尚未整改的,要明确整改责任人、路线图和时间表,抓紧推进。对于新出现的“隐形”、“变种”问题,要主动纳入整改范围。定期向群众公开后续整改进展情况,群众认可一件、销号一件,杜绝出现“形象工程”。

同时以“6个严禁”专项整治工作(主要内容详见附件2)为重点,结合总段工程建设领域突出问题和“小金库”问题,领导班子要引领带动,示范到位,进一步明确责任,落实措施,解决问题。有关牵头部门和参与科室要强化责任,制定专项整治实施方案,细化分解具体任务,加强协调和调度,按照职责分工,主动配合,抓好落实。

(五)切实解决实际问题

一是通过开展专题教育,加强党员领导干部党性修养,坚定理想信念,培养高尚的道德情操,克服信念动摇、信仰缺失等问题,使每一名干部清醒认识到党的崇高理想和信念追求,培养爱党、敬党、拥党的思想理念。

二是通过开展专题教育,严肃党内政治生活,严守党的政治纪律,深化干部作风建设,解决党内生活不经常、党组织纪律涣散及作风漂浮等问题,打造一支党的精良队伍,营造秩序井然、风清气正的工作环境。

三是通过开展专题教育,严格执行科学的选人用人制度,坚持用求真务实、踏实肯干、作风优良的人,杜绝在选人用人上出现以权谋私、任人唯亲等问题,建立科学有效的选人用人机制,严格干部选拔任用程序,真正把信念坚定、为民服务、敢于担当、务实清廉的人才选拔出来。

四是通过开展专题教育,进一步树牢党员领导干部深入基层、深入实际、深入群众的宗旨意识,扎实推进群众工作,全心全意为人民服务,防止形式主义,蜻蜓点水,通过实实际际的行动赢得人民群众的好口碑,树立亲民为民的党员干部良好形象。

五是通过开展专题教育,建立并完善权力运行监控机制,坚决解决“牛栏关猫”的问题,查找风险点,完善风险防控机制,进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,强化落实党要管党、从严治党的方针。

六是通过开展专题教育,进一步增强党员干部的担当意识和忧患意识,树立为官做人的标准和准则,克服原地不动、停滞不前、畏难惧怕的思想,要勇涉险滩,敢啃“硬骨头”;坚决制止偷奸耍滑、贪图名利的不良习性,踏实做人,扎实干事。

五、组织保障

(一)全力加强组织领导。切实增强政治责任感和使命感,把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。总段成立了专题教育领导小组及办公室,人员组成如下:

  长:李家旺   党委书记

副组长:刘     总段长

            罗建雄   纪委书记

            董菊仙   工会主席

  员:杜泽斌   副总段长

        赵忠泉   副总段长

        施爱朝   副总段长兼总工程师

        严惠英   副总段长

        施叶飞   组织部部长

            杜永贵   党委工作部部长

                 纪委副书记

            李跃武   办公室主任

郑富柱   财务科科长

     监察审计科科长

     养护管理科副科长(主持工作)

领导小组下设办公室,办公室设在组织部,办公室组成人员及工作职责如下:

  任:施叶飞   组织部部长

副主任:杜永贵   党委工作部部长

                 纪委副书记

            李跃武   办公室主任

            郑富柱   财务科科长

     监察审计科科长

高志军   机关党总支书记

     养护管理科副科长(主持工作)

  员:和坤瑞   组织部副部长

            张丽珍   党委工作部科员

冯庆惠   办公室副主任

段晓钰   财务科副科长

主要职责:贯彻落实省委、厅党组、局党委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组有关指示精神,把握专题教育实施的总体方向,对全总段专题教育进行具体指导;了解掌握专题教育进展情况,研究分析有关重要事项和专题教育可能遇到的问题,及时向总段深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组反映报告,并提出合理化意见建议;组织开展专项整治活动,抓好整改工作的指导、监督和考核;总结推广典型经验,做好宣传工作;加强对专题教育的督促检查。

党委主要负责同志要带头抓、亲自抓,既要起到教育活动的总指挥作用,又要亲力亲为履行好“第一责任人”的职责。下属各单位要尽快成立组织领导机构,积极参与并投入到这次专题教育中,克服被动执行、等待观望的消极态度,切实将上级的部署要求真正落实到位。

(二)精心制订实施方案。认真研究和分析通过专题教育需要解决的实际突出问题,制订出切实可行的实施方案,用以明确专题教育的目标要求、方法步骤及达到的效果。下属各单位结合实际,紧跟步伐,抓紧制订实施方案,及早启动专题教育,保证各项程序顺利进行。实施方案要紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”这一主题,思路清晰,层次鲜明,主旨明确,党委(党总支)主要负责人要对实施方案进行严格审核把关,严禁照抄照搬、敷衍了事。

(三)严格坚持统筹兼顾。要把开展专题教育与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来,与落实党要管党、从严治党的责任结合起来,与联系服务群众结合起来,与促进单位公路养护事业的改革发展结合起来,把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求作为重要衡量标尺,把学习弘扬先进典型精神作为一条红线贯穿专题教育始终,分类指导工作重点,统筹安排工作进度,推动作风建设常态化、长效化。

(四)深入强化督促考核。一是要把专题教育情况作为重要督导内容,加强日常督促检查,总段各挂钩领导分别督察下属单位专题教育开展实绩,发现问题,及时提醒,加强指导,督促改进,推动专题教育工作任务落到实处。二是要把专题教育开展情况纳入2015年领导班子和党员干部考核内容,纳入全总段党建目标责任制考核的内容,纳入领导干部述职述廉的范畴,并作为选拔任用干部的重要考核依据。

(五)强化宣传营造氛围。切实做好专题教育的宣传工作,正确把握舆论导向,创新宣传引导方式方法,丰富宣传载体,坚持工作谋划、选题策划、案例教学、舆论评析和舆情监督,用真实的数据和饱满的先进典型事迹说话,大力宣传深入开展专题教育的重要意义,充分展示公路系统党员领导干部和职工团结一致、奋发有为、创业进取的工作激情和行业精神风貌,为深入开展专题教育营造良好的舆论氛围。

 

 

附件:1.当前一些领导干部身上还不同程度存在的10个方面的问题

2.全省深入开展“6个严禁”专项整治工作要点