来过大理的人很多,记住大理风花雪月的人不少，但知道旅游资源丰富的大理还有许多深处贫困人口的却不多。大理地处云南省中部偏西，海拔2090米，东邻楚雄州，南靠普洱市、临沧市，西与保山市、怒江州相连，北接丽江市,是中国西南边疆开发较早的地区之一。大理有着悠久的历史，在历史长河中创建了“南诏国”、“大理国”等盛极一时的交通、文化中心。发展千年至今，苍山洱海、蝴蝶泉、大理古城、鸡足山等风景名胜区依然享誉世界，依旧吸引着全国乃至全世界的游客对大理趋之若鹜。然而，作为全国30个少数民族自治州之一的大理州，贫困依然是其无法回避和摆脱的困境和问题。大理州下辖12个县市，其中有11个贫困县、33个建档立卡贫困乡镇、300个建档立卡贫困村，32.31万贫困人口，贫困面不可谓不广，贫困层次不可谓不深。

2016年以来，大理州全州上下认真贯彻落实中央、云南省委、大理州委扶贫工作会议精神，完善政策机制，创新扶贫方式，整合扶贫资源，强化工作措施，全力推进精准扶贫，打响脱贫攻坚战。一方水土，养一方人。英国bet-365体育在线作为省公路局派驻大理地方的公路管养单位，保障大理州公路畅通是天职，参与地方脱贫攻坚，支援地方经济建设，促进全社会共同步入小康也是义不容辞的责任。追溯英国bet-365体育在线的扶贫工作历史，也可谓是“历史悠久，渊源流长”，其扶贫历史甚至可以追溯至上世纪九十年代。近年来，英国bet-365体育在线更是以主人翁的精神大力参与地方扶贫工作，从“十一五”千村推进，到“十二五”整村帮扶，到“十三五”精准扶贫，无不千方百计，不遗余力。

一、主动作为，积极响应地方号召

一是做好对接工作，承担社会责任。英国bet-365体育在线的扶贫工作是根据大理州委、州人民政府部署安排而开展的。大理州委、州人民政府根据州内贫困工作情况，统筹考虑，统一安排，充分调动机关、企事业单位人力、物力资源，以州级、县级、乡级单位分类、分别挂钩贫困乡镇、村委会、自然村，扶贫“点线面”相结合，帮扶“挂包帮”全推进，村村有人挂，户户有人扶，达到扶贫工作全覆盖。英国bet-365体育在线根据州委、州政府《大理白族自冶州扶贫开发领导小组关于做好2013年定点扶贫工作的通知》（大扶开发﹝2013﹞2号）、《中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》（大办通﹝2013﹞37号）等文件要求，履行挂钩义务，承担社会责任，以讲政治、顾大局的高度，切实为民分忧、为民尽责，全力做好扶贫帮扶工作。

二是建立健全扶贫工作机构，指导全局扶贫工作向好发展。为保障扶贫工作正常开展，英国bet-365体育在线成立了扶贫工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，全面领导扶贫工作，并由分管扶贫工作的副局长任副组长，全面指导、协调扶贫相关工作。扶贫工作领导小组下设办公室，行办、党委工作部、计统科、财务科、设备物资科等人员任办公室成员，并由专人负责日常扶贫工作。扶贫领导小组及办公室根据工作需要正常开展工作，做好扶贫文件收发、工作安排部署及落实、组织相关扶贫活动、相关总结资料及上报等工作，并根据工作需要和人事任免情况调整充实领导组，确保扶贫工作高效运转，决策科学，落实有力。

三是落实好“挂包帮”要求，与村民结好对子。与村民结对帮扶既是改善干群关系的有效途径，也是做好精准扶贫增加村民收入的有力措施，又是英国bet-365体育在线扶贫帮扶工作落到实处的有效载体。从挂钩自然村到挂钩村委会，根据贫困户数量情况，调整结对帮扶人员，不断加大结对帮扶工作面和工作力度。2013年挂钩巍山县鸡刺窝村时，全村仅17户人家，局8个班子成员每人结对一户，结对率达到47%；2016年挂钩洱源县哨横村委会，建档立卡的贫困户较之前更多，局将结对政策调整为处级干部每人结对两户，科室负责人每两人结对一户，共结对帮扶24户贫困户，较好完成当地安排的结对帮扶任务，进一步拉近单位与贫困村的距离，进一步改善工作人员与村民的感情，进一步改进机关工作作风。

四是积极开展“转走访”活动，全面掌握村情民意。毛泽东同志曾经说过“没有实践就没有发言权”，“转走访”活动既是当地文件硬性要求，也是单位开展工作实际所需。英国bet-365体育在线在扶贫工作中非常注重“转走访”活动开展，通过到挂钩村转走访，了解掌握挂钩村具体情况，摸清贫困现状和致贫原因，撰写调研报告，为下步帮扶工作开展提供理论支撑依据。同时，在转走访中收集民意，宣传党和政府的扶贫政策，增强村民脱贫信心和决心，达到“工作在基层开展，成效在基层体现，经验在基层累积”的效果。

二、全力投入，唱好“配角”的戏

在隶属管理方面，英国bet-365体育在线属省管单位，资金预算从省到州到县垂直管理，与当地政府并无直接的隶属管理关系。扶贫工作是地方党委政府主导，多部门联动配合，社会力量参与的系统性工程，英国bet-365体育在线并无专项预算扶贫资金，又无直接参与管理当地的权限，也没有扶贫工作的特长。鉴于此，局给自己在扶贫工作上的定位是：“政府主导，局全力支持配合”，不拈轻怕重，不搞区别对待，不提困难和条件，以“主角”的干劲唱好“配角”的戏，全方位、多角度全力做好扶贫帮扶工作。

一是选派驻村工作队员，配合地方政府做好新农村建设指导工作。多年来，英国bet-365体育在线形成了“只要有扶贫挂钩任务，有必然有驻村工作队员”的扶贫工作格局，从巍山到洱源，从黄栎嘴村到哨横村，纵贯南北的大地上，到处都留下了大理公路人的帮扶足迹。仅最近五年来，英国bet-365体育在线全局选派的驻村工作队员就达27名，扶贫工作队员履行驻村工作职能，不断参与村民事务管理，收集村情民意，指导新农村建设，作为单位与村民之间的桥梁，发挥了较好的作用。同时，也为当地政府扶贫工作分担了压力，解决了问题，成绩得到了当地村民和政府的认可，局派驻哨横的工作队员李文煌同志被评为大理州2016年“挂包帮、转走访”先进个人。

二是拨付工作经费，保障驻村帮扶工作有序开展。“十二五”期间，英国bet-365体育在线每年拨付两万元扶贫工作经费，支持驻村工作队员，此款专款专用，不纳入项目资金范畴，以保障驻村工作有序开展。“十三五”期间，扶贫工作经费增加至每年五万元，并上报省公路局争取预算资金，确保工作经费开支的合规性和延续性。工作经费的正常拨付，解决了驻村工作队员的后顾之忧，进一步提高了其工作积极性。

三是加大投入，确保扶贫工作成效。喊破嗓子，不如甩开膀子；千言万语的关心，不如一点到位的帮扶。英国bet-365体育在线扶贫帮扶的初衷就是力所能及地为当地村民做一点改善国计民生的实事。根据“访实际情，说实际话，做实际事，解实际难”的原则，克服预算内无扶贫资金，自有资金不足等困难，在每一个帮扶的贫困村坚持“政府出资一点，单位补助一点，群众自筹一点”的方式力所能及地帮助解决实际问题。五年来，通过项目引进、直接帮扶等方式共筹措投入帮扶资金达104万元，鸡刺窝村照明工程、黄栎嘴村垃圾处理工程、哨横村民活动中心工程等，都证明了扶贫帮扶工作达到了“每帮扶一村皆有成效显现”的目标。

三、精准施策，着力突破重点问题

习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”的概念：扶贫要实事求是，因地制宜。习总书记的精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想。英国bet-365体育在线在扶贫帮扶工作中努力践行精准扶贫要求，坚持实事求是，因地制宜。从多年的扶贫经验看，困难群众致贫原因大概可总结为“四因四缺”，即：因病、因学、因婚、因灾；缺劳力、缺技术、缺资金、缺主导产业。针对这些困难和问题，单靠一个单位、一个部门一劳永逸地解决问题显然是不现实的。必须政府主导，以增加群众收入为核心，按照“夯实基础、项目推动、产业带动、发展民生、示范引领、党建保障”的工作思路，坚持因村因户，精准施策，多方发力方能取得新突破。

从扶贫的大格局来看，英国bet-365体育在线资金不足，力量薄弱，如何让有限的资金发挥最大的效用？当然只能是精准施策，突破重点，以点带面，力求实效。鸡刺窝村山势偏远，汉、苗、彝族相互杂居，虽只有17户人家却分散在不同的几个聚居点中，村中道路狭长崎岖，迫切需要解决的问题是道路照明问题。英国bet-365体育在线现场走访了解实际情况后，拨付3万元用于村里太阳能灯的建设，加上村中自筹资金部分，一次性解决了村中道路照明问题。黄栎嘴村位于黄栎嘴水库边，环境保护问题突出，村中垃圾收集和处理成本较高，英国bet-365体育在线根据村中情况和驻村工作队员工作建议，投入了4万元帮助修建垃圾处理池，改变过去村中垃圾随意处理的方式，有效保护了黄栎嘴水库水源。新庄村是庙街镇新华村委会所属9个村中最大的自然村，全村有人口近1500人，村中群众最大困难是缺水问题，村内河水断流，农畜饮水和灌溉用水只能靠打一百多米的深井解决，英国bet-365体育在线投入3万元帮助实施村民饮水工程，切实解决民众所急。哨横村是洱源县唯一一个整村推进的贫困村，全村建档立卡贫困户共157户，村中基础设施落后，村委会办公场所破旧，村民无娱乐文化场所和设施。针对此情况，英国bet-365体育在线提出了投入50万元帮扶建设功能齐备的村民活动中心的方案，得到了当地政府和村委会的肯定，并积极实施了项目建设。

四、注重民生，积极发挥行业优势

英雄者，国之干；庶民者，国之本。习近平总书记曾经说过：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。” “谋民生之利，解民生之忧”应该是扶贫工作的出发点，也应该是落脚点。英国bet-365体育在线扶贫帮扶工作以民生为根本，发挥行业优势，从教育、就业、就医、基础设施建设等方面加强帮扶，让挂钩村民群众切实感受到党和政府深厚的民生情怀。

重视教育帮扶。投入经费3万多元为哨横村小学购买办公设备和制作校园文化宣传橱窗，改善学校办学条件。对挂钩帮扶的新平小学和哨横小学开展“献爱心”活动，送去书包、文具等学习用品，勉励他们努力学习，报效祖国。对挂钩户考取大专、本科的家庭实行跟踪帮扶，确保学生不因家庭贫困而辍学。

重视劳动就业帮扶。根据帮扶村劳动力过胜，劳动者业务素质水平不高的现实，建议政府及相关部门进行针对性培训，并帮助、引导解决就业问题。了解挂钩户的意愿，联系具体用人单位，促成村民再就业。经局挂钩干部出面协调，解决了哨横村贫困户张XX就业问题，实现了一人就业，全家脱贫的良好局面。

重视基础设施建设帮扶。基础设施薄弱是农村普遍存在的问题，贫困村尤其更甚，山高坡陡的自然条件和落后的经济状况制约了基础设施建设。英国bet-365体育在线在帮扶村中注重发挥自身优势，并将行业优势转换为生产力，力所能及地帮助改善贫困村基础设施情况，改善民生基础。黄栎嘴村机耕道路狭窄，制约农业发展，英国bet-365体育在线与南诏镇镇政府合作，为该项目提供全部机械施工支持（折合投入资金6.5万元），解决了黄栎嘴村群众农耕问题，改善了阴箐村和火山村群众出行、学生就学的道路条件。哨横公路作为哨横村进村唯一道路，基础薄弱，年久失修，通行条件极差，制约了当地民众出行和经济发展，英国bet-365体育在线积极协调联系省公路局，争取哨横公路硬化和完善附属设施，改善村民出行条件。

重视开展扶贫慰问活动。扶贫的最终方式肯定是培育其“造血”功能，但是在前期给其“输血”，固其根本是极有必要的。英国bet-365体育在线多次组织职工捐款捐物，支援贫困山村建设，仅2015年“10.17”国家扶贫日职工捐款便达到5.11万元，此资金经洱源县统筹后纳入哨横村贫困互助基金。局以每年不少于两次，元旦春节前再走访一次的频率开展走访慰问，由局主要领导带队，相关挂钩干部参加，给挂钩贫困户送去现金、大米、食用油等生活必须品，解决贫困户燃眉之急，改善贫困户生活状况，树立其脱贫致富的信心，提振其同步共赴小康的决心。

英国bet-365体育在线通过多年参与地方扶贫工作，取得了较好成果。帮扶村民生活水平得到了提高，村容村貌得到改善，基础设施建设得到进一步完善；结对帮扶更加牢固，实现了从“不脱贫不脱钩”到“脱贫不脱钩”的升华，干群关系更加和谐，职工作风进一步改进，社会责任感和使命感进一步增强；有效完成了州委州政府安排的扶贫帮扶任务，多次荣获扶贫工作先进单位荣誉，工作得到政府和社会各界的赞誉和认可，单位形象和社会知名度进一步提高，与地方关系进一步融洽。英国bet-365体育在线扶贫帮扶工作真正实现了“增收减贫，群众满意，职工拥护”的整体目标。

跨村跨镇跨不完老乡脱贫希望，隔山隔水隔不断携手帮扶亲情。当前，正值全国扶贫工作进入攻坚期，英国bet-365体育在线将一如既往地做好扶贫帮扶工作，配合地方政府打好脱贫攻坚战，努力让贫困渐行渐远，助力大理州人民群众脱贫摘帽，实现共同致富、共赴小康的伟大中国梦。